La fracture écologique productive : les entreprises face aux chocs climatiques

Les entreprises françaises, réparties sur tout le territoire, sont inégalement exposées aux aléas climatiques du fait de leur localisation. L'immobilité relative du capital, la difficulté des réallocations du travail ou des chaînes de valeur, ainsi que les inégalités de capacités d'adaptation, peuvent ensuite accroître les différences de réponse de chacune des entreprises aux chocs climatiques.

Le message central de ce Focus est double. Tout d'abord, l'exposition aux aléas est très hétérogène dans l'espace, selon les secteurs et selon les catégories professionnelles. Certains territoires cumulent plusieurs aléas, certains secteurs concentrent une part élevée de valeur ajoutée exposée, et certains métiers ou contrats sont plus directement affectés. À l'inverse, au sein d'un même secteur et d'un même territoire, l'exposition varie peu selon les caractéristiques observables des entreprises comme leur productivité, leur taille, leur âge ou leur endettement. L'hétérogénéité entre entreprises devient en revanche décisive pour comprendre leurs démarches d’adaptation : accès au crédit, trésorerie, assurance, organisation mono- ou multi-établissements, capacité à investir, à réorganiser les fournisseurs ou à déplacer une partie de l'activité diffèrent fortement.

La littérature empirique permet ensuite de saisir par quels canaux ces chocs climatiques affectent les entreprises, et donne des ordres de grandeur sur l'ampleur de certains effets : baisse de productivité du travail et des équipements, absentéisme, restrictions de production, destruction ou dépréciation du capital, baisse des ventes, ruptures d'approvisionnement, tensions de liquidité et de crédit, incertitude financière, mauvaise allocation du capital et réallocation imparfaite du travail. Les effets ne sont donc pas réductibles à des sinistres ponctuels : ils peuvent modifier durablement les relations fournisseurs-clients, la structure locale du tissu productif et les trajectoires d'emploi.

Les politiques publiques doivent donc éviter deux écueils : traiter les risques climatiques comme de simples sinistres assurantiels ponctuels, ou subventionner indistinctement toute adaptation privée. L'enjeu est plutôt de documenter les risques à la bonne maille, de prioriser les territoires et établissements multi-exposés, de cibler les entreprises à fort enjeu économique ou social lorsqu'elles font face à des contraintes de financement, de privilégier les instruments limitant les effets d'éviction et de les compléter par la réglementation lorsque la santé et la sécurité des travailleurs sont en jeu. Il faut enfin accompagner les salariés lorsque les réallocations deviennent durables, et intégrer les politiques d'atténuation, notamment la taxe carbone, dans une lecture territoriale de la transition juste.