S'adapter au changement climatique : quels rôles des acteurs privés, de la puissance publique et de l'assurance ?
Ce Focus vient en appui de la Note du CAE n° 96, « Inégalités face au changement climatique : qui paie la fracture ? ». Il apporte un éclairage technique sur plusieurs des constats et recommandations de la Note.
Trois principaux enseignements se dégagent. Premièrement, l’adaptation privée répond à des besoins réels, mais son accès est inégal et certaines réponses peuvent se révéler collectivement inefficaces. Une étude originale consacrée à l’équipement des logements en climatisation fixe souligne d’importantes disparités selon la localisation, le statut d’occupation et le niveau de vie, sans que les populations les plus vulnérables à la chaleur apparaissent mieux protégées. La situation du parc social est particulièrement préoccupante : ses locataires font état d’un inconfort d’été important, alors qu’ils disposent de faibles marges de manœuvre pour adapter eux-mêmes leur logement et cumulent souvent plusieurs facteurs de vulnérabilité aux fortes chaleurs.
Deuxièmement, l’action publique doit améliorer l’information sur les risques, coordonner la prévention à l’échelle territoriale et soutenir en priorité les acteurs les plus contraints. Troisièmement, le régime CatNat assure une large mutualisation des risques et protège la consommation des ménages après un sinistre. L’analyse des inondations survenues dans le Pas-de-Calais à partir de novembre 2023 montre, pour les ménages observés, des indemnisations relativement rapides et l’absence de baisse durable de la consommation. Cette protection s’accompagne toutefois de faibles incitations à la prévention, tandis que l’augmentation attendue de la sinistralité soulève la question de la soutenabilité du régime.
