Des PIA à France 2030 : évaluation des aides compétitives en faveur de la croissance des entreprises
Ce Focus approfondit l’évaluation causale des aides compétitives attribuées par Bpifrance aux entre prises dans le cadre des PIA puis de France 2030, mobilisée dans la Note « Comment lutter contre le décrochage de la productivité ? ». L’analyse s’appuie sur un panel inédit appariant les candidatures déposées depuis 2010 aux données administratives d’entreprises. Elle compare, au sein de chaque appel à projets, la trajectoire d’entreprises entrant dans le régime de financement à celle des candidats non lauréats la même année afin d’isoler, sous une hypothèse de tendances parallèles, l’effet causal du soutien public.
Les résultats font apparaître une inflexion positive significative de la trajectoire économique des bénéficiaires, qui se poursuit jusqu’à trois ans après la candidature. L’emploi progresse fortement dans les fonctions qualifiées, en particulier techniques. L’effort de recherche augmente, de même que les signes de concrétisation technique, notamment les dépôts de brevets. Le capital s’accumule plus rapidement que l’emploi, renforçant l’intensité capitalistique, tandis que sa composante numérique progresse plus vite encore. L’activité connaît une expansion équilibrée, avec des hausses comparables du chiffre d’affaires et de la valeur ajoutée.
Le surcroît de prélèvements socio-fiscaux acquittés par les bénéficiaires excède le montant des aides engagées, hors remboursements et autres produits des instruments financiers. Une analyse de sensibilité montre que l’autofinancement à trois ans subsiste même si 54 % de l’effet estimé était neutralisé par un déplacement net d’activité depuis d’autres entreprises, après prise en compte des effets d’entraînement. À cet horizon, le coût net pour l’État est négatif et l’indice d’efficacité de la dépense publique est infini.
Ces résultats portent sur les aides attribuées dans un cadre compétitif et ne sont pas transposables aux financements accordés sans mise en concurrence entre projets, notamment de gré à gré.
