Une stratégie économique de ruptures pour la France

Pour la première fois depuis 2014, l’ensemble des membres du Conseil d’analyse économique signe collectivement une Note proposant une stratégie économique d’ensemble pour la France. Cet exercice rare part du constat que des ruptures de politique économique sont rendues nécessaires par les transformations du monde (fragmentation géopolitique, nouveau choc chinois, crise climatique, révolution de l’IA générative) et par celles de la France (vieillissement, érosion de la productivité, dégradation des finances publiques, décrochage éducatif, renforcement des inégalités de patrimoine hérité, hausse de la pauvreté). Ces nouveaux défis appellent une révision profonde de plusieurs orientations de politique économique héritées des trente dernières années.
La première priorité consiste à transformer le moteur productif et social français. Nous proposons d’investir 4 milliards d’euros par an dans l’école en mobilisant les marges dégagées par la baisse du nombre d’élèves, de faire de la diffusion des technologies numériques et de l’intelligence artificielle une politique publique à part entière et de lancer un programme France 2040 en faveur de l’innovation stratégique. Nous recommandons également de recentrer la politique d’emploi en réorientant vers les jeunes, les seniors et les personnes durablement éloignées de l’emploi une partie des allègements généraux de cotisations. Enfin la création d’une allocation sociale unifiée et une fiscalité plus progressive des très grandes transmissions permettraient de réduire la pauvreté et les inégalités liées au patrimoine hérité.
La deuxième priorité est de renforcer la résilience de la France face aux chocs climatiques, commerciaux et géopolitiques. L’extension du marché carbone européen prévue en 2028 doit être accompagnée d’une réorientation d’une part significative de ses recettes vers les ménages vulnérables, tandis que l’adaptation doit devenir un pilier de la politique climatique, centré sur la prévention et les publics les plus exposés. Face au nouveau choc chinois et à la montée des tensions commerciales, l’Union européenne doit diversifier ses approvisionnements critiques et mobiliser plus stratégiquement ses instruments de défense commerciale et de lutte contre la coercition, sans augmenter indistinctement les droits de douane.
Les leviers retenus reposent sur un consensus scientifique solide et sur des réallocations internes des ressources permettant de financer les priorités nouvelles sans aggraver le déficit. Stabiliser la dette nécessitera cependant des mesures supplémentaires. Leur combinaison relevant des préférences politiques sur la répartition de l’effort, nous mettons à disposition une base publique couvrant plus de 150 mesures budgétaires afin d’offrir un point d’appui transparent pour l’analyse des propositions budgétaires formulées pendant la campagne présidentielle de 2027.
Déclinée en huit recommandations principales et quarante recommandations détaillées, cette stratégie montre qu’un socle commun de réformes ambitieuses peut être dégagé, qui permettrait de réduire les inégalités scolaires et la pauvreté, d’augmenter l’emploi des jeunes, de relancer la productivité, de sécuriser nos approvisionnements stratégiques, de tenir le cap de la décarbonation et de financer l’adaptation au changement climatique.