L’UE doit se munir d’une stratégie européenne ciblée et cohérente pour faire face à la domination industrielle croissante de la Chine

La montée des tensions géopolitiques et l'affaiblissement du système de commerce international fondé sur des règles transforment radicalement le contexte et les enjeux de la politique commerciale de l'UE. Au-delà de l'attention habituelle portée aux gains de l'ouverture, la sécurité économique doit elle aussi faire l'objet d'une réflexion urgente. Cela vaut tout particulièrement pour la Chine, que ses choix politiques ont propulsée en position de domination commerciale dans un nombre toujours croissant de secteurs stratégiques. Cela ne constitue pas seulement une menace pour des pans de l'industrie manufacturière européenne ; cela crée aussi des dépendances stratégiques susceptibles d'être exploitées à des fins coercitives, comme l'ont illustré les récentes restrictions chinoises à l'exportation.

L'UE doit donc recalibrer sa stratégie économique afin de préserver les gains tirés du commerce tout en renforçant sa résilience et en consolidant ses propres forces économiques et industrielles. L'objectif est de rééquilibrer l'interdépendance de façon à limiter la vulnérabilité aux perturbations tout en incitant les partenaires à ne pas s'en servir comme moyen de pression. Cela suppose de diversifier les approvisionnements critiques, de préserver les capacités de production dont la perte accentuerait la dépendance, et d'investir dans des capacités renforçant l'aptitude de l'UE à dissuader la coercition et, le cas échéant, à y faire face. Les bénéfices correspondants doivent être comparés, au cas par cas, aux coûts qu'ils peuvent faire peser sur les consommateurs.