Transition écologique : concilier efficacité, acceptabilité et contraintes budgétaires

Ce Focus vient compléter la Note du CAE « Une stratégie économique de ruptures pour la France » en s’intéressant aux politiques de transition écologique et d’adaptation au changement climatique. La transition écologique entre dans une nouvelle phase. Ses objectifs sont désormais largement partagés et les effets du changement climatique deviennent de plus en plus visibles. La France a déjà engagé sa décarbonation et ses émissions de gaz à effet de serre diminuent. Toutefois, le rythme observé demeure insuffisant au regard des objectifs fixés par la Stratégie nationale bas-carbone. Par ailleurs, les indicateurs relatifs à la biodiversité, à la qualité de l’eau ou à l’état des écosystèmes restent préoccupants.
Dans le même temps, les marges de manœuvre budgétaires se réduisent et les difficultés d’acceptabilité rencontrées par plusieurs politiques publiques rappellent que l’efficacité environnementale ne peut être dissociée des enjeux économiques et sociaux. L’enjeu n’est donc plus seulement de multiplier les dispositifs, mais de mieux concevoir les politiques environnementales, en articulant signal-prix, accompagnement des ménages et des entreprises, ciblage des aides et maîtrise des dépenses publiques.
Ce Focus met en avant plusieurs priorités de réforme : réussir la mise en place du futur marché européen du carbone pour les transports et les bâtiments (ETS 2), améliorer l’efficacité des dispositifs de soutien à la transition, accélérer l’électrification des usages, renforcer les instruments commerciaux de lutte contre les fuites de carbone, mieux intégrer les dommages environnementaux dans les décisions publiques et privées et structurer une politique d’adaptation ciblée, préventive et évaluée.